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要确保各类主体都能享有平等和公平的市场竞争

2019-11-26 10:57:03作者:匿名阅读:2090

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我们的记者陆红星

10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过《优化商业环境条例(草案)》,为各市场主体的投资和发展提供制度保障立法。

记者了解到,针对我国当前国有商业环境的“短板”和“痛点”,此次通过的法案提出了许多针对性措施,如严格控制新的行政许可,严格禁止违反法定权限和程序查封、扣押市场主体和经营者财产等行政强制措施的实施,建立和完善知识产权侵权的惩罚性赔偿制度。

草案中有许多创新和亮点

“我认为这一草案的核心是通过‘政府立法’和‘制度保障’确保各类市场参与者能够享有平等和公平的市场竞争,这一点非常重要。近年来,政府在优化商业环境方面做了大量的探索,积累了大量的经验,取得了实实在在的成效。然而,市场主体希望这些有效的做法能够以合法和标准化的方式得到固定,以便完全消除不稳定的预期,不受政策变化的干扰,并能够在符合国际商业的商业环境中不受任何干扰地开展商业活动。”中共中央党校(国家行政学院)研究员胡敏在接受《中国经济时报》记者采访时说。

胡敏认为,经过半年多的努力,根据今年的立法计划,这项条例最终以成文法的形式颁布。虽然它仍然是一个草案,但它充分考虑了市场参与者在商业环境各个方面的需求。有了这种商业环境的基本制度和规范,各种市场参与者都有平等获得生产要素、公平参与市场竞争和平等法律保护的机会。过去,我们只是说,但现在我们有了法律基础。

通过本次审查的《优化商业环境条例(草案)》有哪些创新和亮点?

胡敏认为,从国务院常务会议审议通过草案所强调的五个方面来看,它强调法律法规的严肃性和开放性。例如,影响市场准入的行政许可必须严格按照法规和法律进行论证和批准。规范和创新监管执法;依法保护市场主体的自主权和经营者的人身财产安全,特别是建立和完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。此外,政府及其工作人员应依法对其违法行为和不作为、公共企事业单位的乱收费、行业协会、商会和中介服务机构的非法评估和认证以及市场主体强制接受中介服务负责。这些问题是长期困扰市场主体的难点和难点,只能通过法律手段解决。

商业环境取得了重大进展

近年来,国家高度重视优化商业环境建设。今年5月初发布的国务院《2019年立法工作计划》首次提出制定《优化商业环境条例》,明确由国家发展改革委、商务部、财政部和市场监管总局共同起草。今年6月5日召开的国务院常务会议也明确表示:“深化“放松管制”改革,制定“优化经营环境条例”,降低创业创新成本。”

随后,7月14日,国家发展改革委网站公开征求对《优化商业环境条例(征求意见稿)》的意见。

世界银行的《2019年商业环境报告》(Business Environment Report 2019)显示,中国在全球商业环境中的排名从去年的第78位跃升至今年的第46位,上升了32位,首次进入世界前50位,这是自世界银行《商业环境报告》发布以来中国的最佳排名。

在胡敏看来,中国政府一直强调优化商业环境,至少有三个含义。

首先,中国坚持社会主义市场经济的改革方向没有动摇。经济发展越快,政府和市场之间的关系就越好。市场是主体,政府是服务。

第二,中国发展的大门越来越大。我们所有的经济立法都是国际标准。无论是国有资本、私人资本还是外国资本,都将得到平等对待,公平竞争将在开放的竞争环境中进行。

第三,中国经济必须向高质量发展转变。优化商业环境,充分保护竞争,保护投资者利益,是现代经济体系的本质和实现高质量发展的根本途径,我国政府为此做出了不懈努力。

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